Документ: Письмо Минфина России от 26.02.2021 N 03-03-06/1/13385

Иногда учреждения обеспечивают заявки, когда участвуют в конкурентных закупках по Закону N 223-ФЗ. При некоторых нарушениях эти суммы им не вернут. Например, если учреждение — победитель закупки не предоставит заказчику обеспечение исполнения договора.
По мнению Минфина, удержанные суммы нельзя учесть в расходах по налогу на прибыль. Санкция предусмотрена не за нарушение договора. В перечне внереализационных расходов такие затраты не приведены. Экономически обоснованными они не признаются.

Документ в СПС КонсультантПлюс