В октябре 2018 г. состоялось интервью с заместителем руководителя Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области Артемовой Светланой Юрьевной и заместителем начальника отдела внутреннего госветнадзора Долгополовым Денисом Андреевичем, в ходе которого было рассказано о работе в ФГИС «Меркурий», а также получены ответы на наиболее интересные вопросы.
Интернет-интервью: «Система «Меркурий» 2018»
Компания «ЛАД-ДВА»: Что такое Система «Меркурий» и для чего она предназначена?
Представители Россельхознадзора: Автоматизированная система «Меркурий» предназначена для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.
Цели создания:
- Сокращение времени на оформление ветеринарной сопроводительной документации за счёт автоматизации данного процесса.
- Автоматический учёт поступившего и убывшего объёма продукции на предприятии (холодильнике, складе, МПП и т. д.).
- Ввод и хранение информации об отобранных пробах для исследования ввозимой продукции.
- Возможность отслеживания перемещения партии груза по территории Российской Федерации с учётом её дробления.
- Снижение трудовых, материальных и финансовых затрат на оформление ВСД за счёт замены защищённых бумажных бланков ВСД электронными версиями.
- Минимизация человеческих ошибок, благодаря наличию готовых форм для ввода информации, а также проверки вводимых пользователем данных.
- Создание единой централизованной базы данных для быстрого доступа к актуальной информации, для формирования отчетов, поиска и анализа информации.
Компания «ЛАД-ДВА»: Кто должен использовать систему «Меркурий»?
Представители Россельхознадзора: Любой хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность — производство, переработку, хранение, перевозку, реализацию и т.д. — с продукцией, включенной в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный Приказом Минсельхоза РФ от 18 декабря 2015 г. № 648 с последующими изменениями от 27 июня 2018 г. № 251 «О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».
Компания «ЛАД-ДВА»: Каков порядок регистрации в системе «Меркурий»?
Представители Россельхознадзора: Для получения доступа к указанной системе хозяйствующему субъекту необходимо подготовить и предоставить заявку на регистрацию. Заявка направляется в то территориальное управление Россельхознадзора (http://www.fsvps.ru/fsvps/structure/terorgs), на территории которого зарегистрирован хозяйствующий субъект (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель). Заявка на регистрацию должна содержать сведения, предусмотренные пп. 10, 12, 14 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме», утвержденного Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589:
- Фамилию Имя Отчество (полностью, обязательно);
- гражданство (обязательно);
- сведения о документе, удостоверяющем личность (обязательно);
- СНИЛС (обязательно);
- адрес электронной почты (обязательно);
- номер рабочего телефона (обязательно);
- данные документа, подтверждающего наличие у лица ветеринарного образования (при наличии);
- должность (обязательно);
- номер мобильного телефона (по желанию, с учетом того, что лицам, не представившим свой номер, будет не доступна опция двойного подтверждения личности);
- согласие на обработку персональных данных (обязательно)
- права доступа в ФГИС (администратор ХС и, при необходимости, другие роли во ФГИС для хозяйствующих субъектов: авторизованный заявитель, аттестованный специалист, уполномоченное лицо, гашение ВСД, оформление возвратных ВСД, сертификация уловов ВБР, оформление ВСД на производственную партию, оформление ВСД на сырое молоко).
Также Управление Россельхознадзора рекомендует хозяйствующим субъектам подать заявку на регистрацию хозяйствующего субъекта и его поднадзорных объектов через публичную форму регистрации ИС «Цербер» (http://cerberus.vetrf.ru).
При наличии регистрации хозяйствующего субъекта, субъект может самостоятельно регистрировать пользователей хозяйствующего субъекта.
Компания «ЛАД-ДВА»: В каких случаях оформляется ЭВСД?
Представители Россельхознадзора: Оформление ЭВСД осуществляется в следующих случаях:
- при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);
- при перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);
- при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью) (см. п.3 Приложение № 1 к приказу Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589).
Компания «ЛАД-ДВА»: Допускается ли в настоящее время использование бумажных ВСД?
Представители Россельхознадзора: С 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (Статья 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 431-ФЗ).
При этом часть 2.1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 431-ФЗ устанавливает случаи, когда допускается оформление ветеринарных сопроводительных документов на бумажном носителе:
- аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, до устранения их последствий;
- отсутствия возможности использования федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»;
- если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну, и (или) иная информация, отнесенная федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, к сведениям, составляющим служебную тайну.
Учет оформленного на бумажном носителе ВСД осуществляется путем ввода данных о ВСД во ФГИС лицом, его оформившим, в течение 1 месяца с момента его оформления, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта (см. п. 59 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (Приложение № 2 к приказу Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589).
Компания «ЛАД-ДВА»: Что делать, если нет интернета? Можно ли продолжать работать с бумажными ВСД?
Представители Россельхознадзора: Пункт 61 «Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде», утвержденного приказом МСХ РФ от 27.12.2016 г. № 589, гласит, что допускается удаленная работа по оформлению, аннулированию и гашению ЭВСД, в случае отсутствия средств электронной связи.
Компания «ЛАД-ДВА»: В какой срок нужно гасить ЭВСД?
Представители Россельхознадзора: Гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов».
Компания «ЛАД-ДВА»: Какие действия необходимо осуществлять в системе «Меркурий» розничному магазину или предприятию общественного питания?
Представители Россельхознадзора: При приемке подконтрольного товара проводить гашение ВСД, то есть подтвердить получение данного товара в системе «Меркурий», оформление возвратных ВСД в случае несоответствия количества фактически поставленного товара с количеством товара указанного в сопроводительных документах, оформление ВСД на перечень товаров включенных в Приказ Минсельхоза РФ от 18 декабря 2015 г. № 648 (т.е. низкой категории риска.)
Компания «ЛАД-ДВА»: Как передать электронные ВСД при перевозке и проверить их (будет ли «проверка на дороге»).
Представители Россельхознадзора: В случае если ВСД оформлен в электронной форме, лица, уполномоченные на проведение в Российской Федерации ветеринарного контроля (надзора), не вправе требовать от владельца (перевозчика) подконтрольного товара предъявления ВСД на бумажном носителе. При этом владелец (перевозчик) подконтрольного товара обязан по своему выбору или представить номер электронного ВСД, оформленного на подконтрольный товар, или предъявить соответствующий этому ВСД двумерный матричный штриховой код, сформированный ФГИС, или представить распечатку формы для печати оформленного в электронной форме ВСД.
Компания «ЛАД-ДВА»: Что делать, если один ЭВСД на продукцию в ассортименте?
Представители Россельхознадзора: Возможно два варианта решения вопроса.
Погасить входящий ВСД. Провести инвентаризацию и указать сведения только по одной позиции. По остальным позициям также через инвентаризацию по-отдельности добавить равное количество новых записей в журнал продукции.
Не гасить входящий ВСД. Требовать от отправителя корректное оформление ЭВСД — на каждое наименовании продукции свой ВСД.
Компания «ЛАД-ДВА»: Каким образом осуществляется списание в системе «Меркурий» остатков товаров, проданных в розницу без оформления ветеринарных документов и не списанных?
Представители Россельхознадзора: Путем инвентаризации в ФГИС «Меркурий»
Компания «ЛАД-ДВА»: Ситуация: Склад получает товар и распределяет на магазины. Необходимо ли оформить ВСД при распределении товара со склада?
Представители Россельхознадзора: Да.
Компания «ЛАД-ДВА»: Ситуация: груз не поступил, а электронный ВСД есть. Кто (грузоотправитель или грузополучатель) аннулирует ЭВСД?
Представители Россельхознадзора: Грузоотправитель, то есть тот, кто выписал ВСД.
Компания «ЛАД-ДВА»: Ситуация: Грузополучатель погасил ВСД. После обнаружены ошибки. Что делать?
Представители Россельхознадзора: В таком случае, получатель должен был: либо оформить возвратный сертификат на всю партию, либо оформить новый ВСД обратно отправителю на эту продукцию, либо оставить продукцию себе и внести изменения в запись журнала через инвентаризацию.
Компания «ЛАД-ДВА»: Как внести сведения в ФГИС «Меркурий», если количество упаковки отличается от указанного в ВСД более чем на 10% без указания причин в акте несоответствия.
Представители Россельхознадзора: При гашении ВСД необходимо указать фактическое количество груза.
В случае если в сопроводительных документах и фактически поставляемом товаре вес партии идентичен, то при гашении ВСД нужно добавить только количество упаковок, которое не соответствует сопроводительному документу.
В случае если вес партии фактически больше, то нужно связаться с поставщиком (лицом, оформившим ВСД) для аннулирования ВСД.
В случае если продукции поступило меньше, чем указано в сопроводительном ВСД, то при гашении ВСД указывается фактическое количество поступившей продукции.
Компания «ЛАД-ДВА»: Каким образом в системе выполнить отгрузку товара физическому лицу?
Представители Россельхознадзора: Чтобы выполнить отгрузку товара, это физическое лицо должно быть зарегистрировано в ФГИС «Меркурий».
Компания «ЛАД-ДВА»: Должен ли ИП (КФХ) регистрироваться в ФГИС Меркурий в случае заключения договора с птицефабрикой, по которому ИП будет продавать продукцию птицефабрики — охлажденную мясную продукцию, колбасы, мясные полуфабрикаты — через розничную сеть (рынок)?
Представители Россельхознадзора: Еще раз обращаем внимание, что использовать ФГИС Меркурий должен любой хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность — производство, переработку, хранение, перевозку, реализацию и т.д. — с продукцией, включенной в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 18 декабря 2015 г. № 648 с последующими изменениями от 27 июня 2018 г. № 251 «О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами».
Компания «ЛАД-ДВА»: Что будет, если не зарегистрироваться в системе «Меркурий»?
Представители Россельхознадзора: Если не зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий», вы не сможете получать ветеринарные сопроводительные документы на продукцию, гасить ВСД, тем самым подтверждать качество и безопасность продуктов животного происхождения в ветеринарном отношении, благополучность места выхода животноводческих продуктов.
Компания «ЛАД-ДВА»: А штрафные санкции предусматриваются? Планируются ли проверки в этом направлении?
Представители Россельхознадзора: Само по себе не использование ФГИС «Меркурий» не является сегодня административным правонарушением и основанием для наложения штрафа. Правительством РФ принято решение не применять штрафные санкции за ошибки при работе в ФГИС «Меркурий» в течение года (до 01.07.2019) при этом на сегодняшний день осуществление обращения подконтрольной госветнадзору продукции без ВСД является административным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии ч.1, ч.2, ст. 10.8 КоАП РФ.
Компания «ЛАД-ДВА»: Будут ли в ближайшее время изменения в законодательстве, касающиеся использования ФГИС «Меркурий»?
Представители Россельхознадзора: Все изменения в законодательстве можно отследить с помощью любой правовой системы, в частности, СПС КонсультантПлюс.
Компания «ЛАД-ДВА»: Где можно посмотреть контактную информацию о территориальных управлениях Россельхознадзора?
Представители Россельхознадзора: Официальный сайт федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор): http://www.fsvps.ru/ Вкладка «Территориальные управления».
Компания «ЛАД-ДВА»: Благодарим Вас за участие в интервью!
Интервью подготовлено Линией консультаций ООО «Компания ЛАД-ДВА» при поддержке Отдела информационного сопровождения.
